周云帆表示，按照機構改革方案要求，下一步將繼續(xù)深化科技成果轉化體制機制改革，聚焦科技成果轉化的使用權、處置權、收益權等核心問題，繼續(xù)開展科技成果的賦權試點、評價試點、改革試點等改革工作；大力推進高校院所科技成果轉化工作，爭取高校專業(yè)化國家技術轉移機構從20家增長到100家；加大各類概念驗證、中試基地等成果轉化平臺建設力度。

科技成果轉化“四梁八柱”基本形成

近年來，科技部多措并舉，推動科技成果轉化工作取得全面進展。

周云帆介紹說，一是持續(xù)深化科技成果轉化體制機制改革，政策法規(guī)體系日趨完善。2015年以來，我國形成了《促進科技成果轉化法》、《實施若干規(guī)定》、《促進科技成果轉移轉化行動方案》的科技成果轉化“三部曲”。2020年，中央首次將技術要素作為五大生產(chǎn)要素之一進行部署。2022年，《科學技術進步法》的頒布和修訂為成果轉化提供了更全面的法律保障。我國科技成果轉化的“四梁八柱”基本形成。

針對科技成果轉化的關鍵環(huán)節(jié)和重點問題，科技部組織實施了系列改革試點。比如賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，2020年首次明確高校院所等試點單位，可以將科技成果的所有權賦予科研人員，以產(chǎn)權激勵激發(fā)科研人員成果轉化動力。

試點開展以來，40家試點單位探索科技成果賦權和轉化新模式，據(jù)2022年統(tǒng)計，40家賦權試點單位賦權成果超過1600項，技術開發(fā)、轉讓、許可、咨詢、服務的合同總額達281億元，同比增長25%，占全國3600余家高校院所合同總額的18%，對科研人員的現(xiàn)金股權獎勵達10.7億元，同比增長60.5%，大幅提升科研人員的獲得感和積極性。其中，上海交通大學在2020年-2022年這三年中，以轉讓、許可、作價投資三種方式的科技成果轉化合同額總額超30億元，是2017年-2019年合同總額的5倍。湖北工業(yè)大學啟動賦權試點后，2021年和2022年兩年的專利轉讓金額達5758萬元，是改革前10年（2010年-2019年）金額總和的4倍。

再比如，科技部等10部門開展科技成果評價改革試點工作，以科學、技術、經(jīng)濟、社會、文化五元價值為核心來明確“評什么”，通過政府、企業(yè)、金融投資機構、第三方社會組織等多元主體參與來回答“誰來評”的問題，探索分類評價體系解決“怎么評”，同時加強結果與決策的銜接，解決“怎么用”。在科技成果管理改革試點方面，2022年，科技部等五部門聯(lián)合開展職務科技成果管理試點，選擇包括清華大學、北京大學在內(nèi)的10所高校院所開展試點，探索職務科技成果及其作價投資形成的股權區(qū)別于其他國有資產(chǎn)的管理制度。目前各試點單位已經(jīng)制定了實施方案，正在抓緊推進。

二是推動國家技術轉移體系建設，技術要素市場活力不斷提升。目前我國已在全國部署12個國家科技成果轉移轉化示范區(qū)、12個國家技術轉移區(qū)域中心，各類技術交易場所、技術轉移機構等開啟。同時重點推動了三方面工作：

第一是加快技術交易市場建設，指導中國技術交易所、上海技術交易所、深圳證券交易所等機構建設國家知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易機構，加快形成全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通的技術交易網(wǎng)絡。

第二是建設高校專業(yè)化技術轉移機構，2020年，科技部、教育部啟動高校專業(yè)化國家技術轉移機構建設，首批20家高校已經(jīng)取得良好進展，將于近期啟動第二批試點工作。例如北京理工大學探索建立“行政部門+公司化運營”的一套人馬、兩塊牌子模式，以市場化機制為學校成果轉化提供全鏈條、一體化服務，北理工的成果轉化合同額在全國高校位列前五。

第三是大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技創(chuàng)業(yè)平臺載體呈規(guī)模化、系列化、體系化發(fā)展，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體超1.6萬家，啟動了未來產(chǎn)業(yè)科技園試點，支持高校聯(lián)合地方政府、科技型領軍企業(yè)探索“學科+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式。例如北京航空航天大學牽頭建設空天科技未來產(chǎn)業(yè)科技園，以前沿性、顛覆性的科技突破驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有代表性的創(chuàng)新型企業(yè)。

三是不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，企業(yè)主導的產(chǎn)學研融合初步形成。比如突出企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化的主體地位，加強科技成果供給和需求的連接點建設，科技部建立常態(tài)化的路演機制，加強金融對科技成果轉化和科技型企業(yè)的支持力度，成立國家科技成果轉化引導基金，并帶動20個省市設立地方成果轉化類基金，總規(guī)模超過1400億元。“目前我國科技型中小企業(yè)的數(shù)量超過45萬家，國家高新技術企業(yè)的數(shù)量超過40萬家。2021年科技型中小企業(yè)的研發(fā)投入超過6300億元，企業(yè)平均研發(fā)強度已達9.5%，已經(jīng)成為我國創(chuàng)新活動的生力軍。”

下一階段重點工作：聚焦核心問題擴大推廣范圍

周云帆表示，今年3月《黨和國家機構改革方案》提出要組建中央科技委員會，重新組建科學技術部，加強推動健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結合的四項職能。按照機構改革方案要求，下一步科技部將會同國家發(fā)改委、教育部、財政部、工信部、國資委、中科院、工程院、工商聯(lián)等部門重點從以下四方面開展工作：

聚焦科技成果轉化的使用權、處置權、收益權等核心問題，繼續(xù)開展科技成果的賦權試點、評價試點、改革試點等改革工作，及時總結典型的經(jīng)驗，在更大范圍推廣并適時上升為政策制度。

持續(xù)建設全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通、競爭有序的技術交易市場，搭建科技成果供需對接平臺，強化技術轉移服務體系建設，優(yōu)化科技計劃成果信息服務平臺，加大各類概念驗證、中試基地等成果轉化平臺建設力度。

以專業(yè)化技術轉移機構建設為一項重點，爭取高校專業(yè)化國家技術轉移機構從20家增長到100家，繼續(xù)深化賦權試點和改革，同時鼓勵各地開展改革探索，推動高校院所的科技成果轉化成效得到大幅提升。

進一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，支持企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所建設共性技術創(chuàng)新平臺，加大高質(zhì)量成果供給，繼續(xù)提升企業(yè)的成果吸納和轉化能力，深化開展重大科技成果的應用示范和產(chǎn)業(yè)化推廣，不斷塑造產(chǎn)業(yè)升級新動能。